The following two tabs change content below.
Readmoo編輯團隊

Readmoo編輯團隊

閱讀最前線編輯群。

文/胡煒權

第二戰世界大戰後,新的國家憲法正式實施,昭和天皇與皇室的身分定位都大大改變,由萬民崇拜的「現御神」變為守護和平的國家象徵。也因為是國家的象徵,日本政府在獲得美國默許的情況下,仍然讓天皇與皇室出席、參加官方活動。為此,他們的活動經費自然成為國家開支之一,並按照《皇室經濟法》管理,這筆經費就是「皇室費」,也即是天皇家族的「零花錢」和「生活費」。

具體而言,「皇室費」還可以分為「宮廷費」、「內廷費」和「皇族費」三大種類。「宮廷費」是天皇與皇室參加官方活動時的費用,如國宴和地方訪問等。「內廷費」與「皇族費」名義上屬於私人用途,如支付負責天皇飲食的廚師工資、私人性質旅行等。總之,「內廷費」是天皇家族,即天皇、皇后、皇子、公主的生活開支,但是按照每個成員來設預算,而不是以家族為單位。至於「皇族費」則是核心家族以外,仍然有皇族身分的天皇親族,如弟妹、叔叔的私人費用,也是按人計算的。

另外,除了天皇與皇室直接使用的「皇室費」外,其實還有兩項相關的支出,一個是「皇家執事」宮內廳的各種支出,即「宮內廳費」;另一個則是「皇宮警察本部費」,「皇宮警察本部」的支出,那是專門負責保護天皇與皇室的警視廳特別分局,在天皇出巡等場合中,負責保安。

「皇室費」的來源主要來自國家稅收,而且由宮內廳全權負責和管理。雖然宮內廳會向日本國民,即國家納稅人公開「皇室費」的金額和用途,但國民無法過問是否合理。同時天皇與皇室成員也不用交稅,不用支付各種國民保險。天皇與皇室變相擁有特權,只接受供養,而不用負擔。這也是為什麼戰後到現在,有部分團體質疑天皇與皇室的生活費是公器私用,所以他們仍是「特權階級」。

那麼,天皇的「皇室費」是多少錢呢?宮廷費的預算是按照每年的日本政府收入,和前一年對下一年的活動計畫來決定。據宮內廳的數字,二○一八年度宮廷費為九十一億七千一百四十五萬日元,皇族費是三千零五十萬日元,內廷費則是三億二千四百萬日元。三種「皇室費」的金額每年都在增加,例如與二○○三年相比,增加了近三十億。除了物價指數和不定期的臨時支出增加外,天皇與皇室的活動比從前更頻繁,在公眾場合的曝光率越來越高,意味著天皇與皇室比以前更積極參與公益、國家活動。

現代天皇的財產

與「皇室費」一樣,天皇家族的財產也分為「公」、「私」兩個部分。「公的財產」是指天皇向國家借用,由宮內廳管理的財產,例如不少讀者都曾經參觀過的京都御所和東京皇居,還有分布全國各處的別墅,提供皇室食材的牧場、農場。

對!大家沒有看錯,不僅是用作觀光的京都御所,天皇家族居住的東京皇居其實也是借來的「公的財產」,不是天皇的私財。簡單來說,這些住宅、建築物都是體現天皇是國家象徵的必須「道具」,由國家出面提供和借出是理所當然的。

既然如此,天皇有沒有私財呢?當然是「有」!例如上述的「內廷費」用剩的金額會全數留作天皇和皇室的積蓄。這些歷年剩下來的積蓄有一大部分會存入銀行,或者用於購買股票和債券。另外,以今年(二○一九年)退位的平成天皇為例,他的私財還包括父親昭和天皇過世後留下來約時值二十億的遺產(不過,那時候還扣除了五千萬做為遺產稅,後來以天皇名義開設了基金),以及他當年還是皇太子時的「東宮預算」剩餘金。這些私財的財務情況,不會向公眾公開,只有宮內廳所屬的「內廷會計主管」才會知道。

不過,這裡其實存在一個矛盾地帶。那就是在新憲法的第八十八條,明訂天皇與皇室均不得擁有私產,即「所有皇室財產均屬國家資產」。這個規定是要反省二戰時,天皇與皇室在《舊.帝國憲法》的保護下,坐擁巨額資金和全國各地的山澤資源,並在軍、政兩方面握有影響力,左右政府決策。

但是,憲法頒布之後沒有人過問這條是否確實執行,結果到了昭和天皇駕崩後,才引起了社會關注。當時的日本政府以「資產不過度膨脹,而且不會集中於某一個皇室成員身上」為條件,默許了天皇與皇室擁有私人資產。

綠燈一開,天皇與皇室只要小心行事,便可以在一定限制下運用私財。當天皇想進行投資時,宮內廳還會為天皇招聘顧問。這些顧問雖然不用公開姓名,但據曾經意外曝光的資料來說,一般都是國家銀行或大型銀行的前行長或總監。既然有投資,天皇的私有財產當然會隨著收益,有加有減了。當然,這些皇室私事均不會向國民公布。

※ 本文摘自《解開天皇祕密的70個問題 第二部》,原篇名為〈現代天皇的零用錢〉,立即前往試讀►►►

  • 用Line傳送