災後都市裡，「人」會變成一種危險

文／川口拓；譯／陳聖怡

人為什麼會是一種危險

美國十分盛行都市求生的研究，有許多危機管理專家。而他們都一致認為，當真的深陷於嚴峻狀態時，務必要「避人耳目」。

這是什麼意思呢？

相信各位應該不太能理解這句話，所以我先揭曉答案吧。

這是為了保護自己不被失控的人攻擊。

災害造成的嚴苛狀況一旦持續太久，失控的人就會愈來愈多，這對專家來說幾乎已經是常識了。所以專家才會建議要迴避其他人，以免食物被搶走或是慘遭施暴。在公共設施停擺的都市裡，人的存在就是一種危險。

或許有人會覺得，這是只有在槍枝合法的美國社會才有的狀況，其實不然。

二○一一年，東日本大地震發生後，就陸續有人煙稀少的住宅區遭到闖空門、發生提款機和商店失竊案，並因此登上了新聞媒體。

地震剛發生不久，就有新聞報導指出青森縣八戶市光是在三月十四日和十五日這二天內，就發生了十一起竊盜案，這還是距離震央很遠的青森縣的情形。

在地震重創地區，狀況遠比這個更加嚴重。

遭受毀滅性損害的宮城縣仙台市，當地媒體河北新報在二○一一年三月三十一日報導，從地震發生到三月二十六日這二個星期的期間，警方就接獲大約二百九十起竊盜案的通報（引用自宮城縣警察公布的報告），平均一天就有約二十件。除了東日本大震災以外，其他災害也發生過類似的事。

各位必須知道，前述的例子不過是冰山一角。可以想見沒有通報立案的受害人數相當可觀，竊盜以外的犯罪應該也多得不勝枚舉。

在受災地橫行的性犯罪

我之所以會這樣說，是因為從實際受災者以及從事災後復興活動的熟人那裡，聽說了不少犯罪案例，而且都是不曾揭露過的犯罪行為。

其中像是強暴婦女這類難以通報的犯罪，很多都被掩蓋了。

除了竊盜和強暴以外，下列例子也隨處可見：

• 謊稱要借浴室或廁所，帶走屋內婦女或幼兒。
• 在避難所偷窺或偷拍。
• 假扮成震災志工或消防隊員以便接近受災者。
• 晚上在避難所有不明人士鑽進受災者的被窩。

這些性犯罪的受害案例，就算是在避難所裡也會發生。

日本內閣府發行的避難所營運指南裡提到「必須檢討性犯罪的防治策略」，但是在嚴重災害下要預防性犯罪並不容易。在管理和監視等「互助」措施不夠完善的狀況下，我們更需要具備保護自己的技能。

災害時期流傳的「謠言」

只要治安一惡化，就會出現謠言。

東日本大震災時期，就流傳著「有外國竊盜集團四處徘徊」的可疑訊息。根據產經新聞報導（二○一七年一月十七日發布），東北學院大學郭基煥教授的研究指出，東日本大震災後，竟然有高達百分之八十六．二的日本人相信外國人四處犯罪的流言。實際上，當年受災的三個縣（宮城、福島、岩手）中，外國人犯罪的發生率幾乎沒有變化，但大多數人卻輕信了謠言。

由此可知，包含謠言在內的資訊處理，也是應對都市型災害的重大要素。

產經新聞的報導中還寫到，郭教授認為謠言流傳的理由，可能是日本人知禮守序的印象與犯罪行為相去甚遠，於是才會衍生成「都是外國人在犯罪」的謠言。

換言之，「地震後頻傳的犯罪案件肯定是外國人幹的」，這種想法只是錯覺罷了。

災害會讓日本的治安惡化到彷彿置身國外。

儘管日本媒體都確實報導了災後的各種事件，但或許是為了激勵國民，總是一味地強調治安依然良好。雖然這是非常重要的考量，但各位必須知道，就算是日本，災後的都市治安一樣會惡化。

不少人應該都聽過受災戶在食物不夠的避難所裡克難分食的美談，但這要是發生在人數眾多的都市裡，又會如何呢？

災後常見的二種犯罪行為

災後會發生的犯罪行為，大致可以分成二種。

首先是搶奪水和食物等物資的求生行為。

這當然是違法的，不過卻不難理解這種本能行為。

說得極端一點，好幾天沒飯吃的人看到其他人擁有食物時，腦海裡閃現「偷」的想法是很自然的反應。或者說，就算自己還能撐下去，但要是年幼的孩子或心愛的人不停喊餓的話，又會如何選擇呢？道德觀念依然不為所動嗎？

另一個犯罪類型可能就有點令人費解了。這不是為了生存，而是人心發狂導致的犯罪行為。避難所的性侵事件就屬於這一類。

日本人平常都很善良溫和，但也會因為一個偶然就變得蠻橫無理。

一九七三年三月，埼玉縣上尾市的ＪＲ上尾車站發生了暴動，也就是所謂的上尾事件。當時的上尾市和現今一樣，已經是一座和平的衛星城市。但是在平日的早上，國家鐵路工會發起的「順法鬥爭」造成電車誤點，擠滿車站的通勤上班族因此忽然暴怒，憤而丟石頭砸毀車站和電車。

事件最後，由警方出動機動部隊才平息。然而，這群大鬧的人並沒有特定的思想背景，主要都是普通的上班族。可見當一群人的焦躁沸騰到頂點時，就會化身成為暴徒。

雖然這只是個案，卻難保災害時期不會發生類似的事件。根據在受災地活動的人士提供給我的資訊，實際上確實發生過這種狀況。的確，民眾在超乎想像的災害之下絲毫沒有感受到任何壓力，反而才不自然。

放眼全世界，防範災後治安惡化已經是一種常識。

如果各位還是沒有概念，可以在網路上搜尋「Urban survival（都市求生）」這個關鍵字，應該就能明白了。搜尋結果會出現很多關於槍械和防身術的資訊。

說來可悲，在災後的都市裡，「人」確實可能會變成一種危險。

※ 本文摘自 《都市型災害應變求生計畫》，原篇名為〈災害會讓都市化為沙漠！〉，立即前往試讀►►►