比詐騙集團更狠！「不讓你活，也不讓你死」的下流老人地下經濟

發表於 2026-05-272026-05-27By Readmoo編輯團隊好書秒讀

作者
最新文章

Readmoo編輯團隊

閱讀最前線編輯群。

文／藤田孝典；譯／吳怡文

詐騙高齡者的不只轉帳詐騙等犯罪集團。現在，很明顯地已經出現巧妙圍著高齡者、打著擁護人權的旗幟來營利的「貧困產業」。

在下流老人周圍暗中活動的貧困產業

那麼，所謂的貧困產業指的是什麼呢？社會活動家，同時也是反貧窮網絡事務局局長湯淺誠先生在其著作《反貧窮——逃離「溜滑梯社會」》中就指出，貧困產業就是「以貧窮階層為目標，並非助其脫離貧窮，而是讓貧窮變得根深柢固的生意」。

簡單來說，就是以生活窮困者為對象來做生意，但並不是幫他們擺脫貧窮，而是不讓他們活，也不讓他們死，持續壓榨他們的事業。這些業種的特徵是，在公家機關不介入（或者無法介入）的領域中，開拓廣大市場。有人利用它們暫求安身，使用的人也很多，一旦被編入這些系統，就很難擺脫窮困，是一種非常可怕的行業。

近年，來自這種貧困產業的受害者諮詢件數明顯增加。這種貧困產業究竟是如何詐騙生活窮困者或下流老人的呢？請看以下實例。

製造大量下流老人的「免費廉價住居」

貧困產業當中，特別有問題的就是「免費廉價住居」。所謂免費廉價住居指的是，根據《社會福祉法》第二條第三項規定的，第二種社會福利事業的第八號「免費或以低廉的費用，將簡易住宅租借給生計困難者，或是讓他們使用住宿中的其他設施。」

簡單來說，就是暫時性地以低廉的價格，將可以使用的房間提供給無家可歸的生活窮困者的事業。這種住宿中心只要提出申請，任何人都可以很輕易地開始經營，所以近年來有各式各樣的經營者加入。但是，這種免費廉價住宿中心的使用者卻不斷地前來接受諮詢。

接受諮詢者的煩惱是，高額的設施使用費、惡劣的居住環境、粗糙的飲食、對經營者的不滿、包括移居支援在內的自立支援太少、不當或者違法行為橫行等，種類相當多樣。在部分住宿中心，有經營者施行粗暴言語和暴力的虐待，甚至還有人被擅自辦理存摺，金錢也被別人控制。

經營者的手法相當巧妙。首先，他們會去找從醫院出院卻無家可歸的人，或是街友，表示自己可以幫忙，並代為申請生活保護。然後，將絕大部分的生活保護費以「使用費」的名義加以徵收。

更惡劣的是，不但領取的生活保護費有七到八成都被拿走了，且因為帳戶被對方控管，就算想逃離也無法儲存資金。其中，甚至還有福祉事務所將前去諮詢的人介紹給貧困產業，把他們送進去的個案。

這些住宿中心的經營者大部分都是來路不明的人。比方說，二○一四年在埼玉縣，有一家名為「Yuniti出發」的公司因為經營住宿中心而獲利，卻沒有報稅，逃稅金額多達數億日圓，因而被逮捕。此外，「NPO法人幸興友會」這個團體，也在二○一三年盜領住宿中心使用費，包括負責人等數名人員被逮捕。根據報導，公司相關人員是以NPO法人作為掩護的前暴力集團成員。

不斷有這種免費廉價住居的使用者來找我諮詢。過去，我們都透過刑事訴訟或民事訴訟等方法來進行抗爭。但是，這些有不法行為被舉發的團體只是冰山一角，光是在埼玉縣內，貧困產業便依然猖獗。

只要舉出這樣的例子就可以知道免費廉價住居有多麼危險。但是，這些住宿中心不僅沒有消失，使用者還年年增加。

理由相當簡單，對需要住居的人（需求）而言，可以收容他們的社會資源（供給）太少，因為供需失衡，所以不管住居提供的服務有多麼糟糕，都無法將之排除在市場之外。而且，即使到政府機關的福利課接受諮詢，對方也沒有足夠的時間幫忙尋找住居，所以只好介紹這樣的住宿中心。

近年的社會福利趨勢提出的是「去設施化」，主張不要依賴大規模設施的收容，同時建立支援方式，讓高齡者可以在自家生活。但是，免費廉價住宿中心是和這種社會福利潮流背道而馳的設施，住宿中心中各式各樣的問題都出現在這些社會福利力有未逮之處。不管取締再多的違法住宿中心，只要不修補安全網絡的破綻，貧困產業對生活窮困者的壓榨就無法消失。

因此，今後我們需要打造可以取代免費廉價住宿中心的新社會資源。比方說：1.和不動產業界合作，推動在公寓中「居宅保護」，進行移居支援；2.設置暫時居住式收容所（讓住宿中心具備收容所的功能）；3.不分對象，打造小規模的團體住宅；4.活用公營住宅等等。這些絕非不可能實現。期待行政單位可以對惡劣的住宿中心進行更多管理。