編譯/陳慧敏

文化部近期欲推動圖書統一定價制(Fixed Book Price)來挽救出版業,實施該制度多年的法國、德國和日本等出版業界,都不斷在國際上鼓勵他國實施此制度,但值得注意的是,剛採取此制度的國家,操作不當,也可能衍生亂象,導致產業衰退,像是墨西哥、以色列等。

根據法蘭克福書展資料,在全球 23 個最大圖書市場中,有 11 個國家採取圖書統一價格制模式,其中,有 9 個國家為圖書統一價格制立法,2 個國家僅是交易協議,前者是德國、法國、義大利、西班牙、荷蘭、南韓、印度、墨西哥和澳洲等,後者是日本和挪威。

出版趨勢》報導,法國是實施圖書統一定價的模範生,最早是在 1924 年通過的朗恩法(Lang Law),定價權歸出版社所有,新書出版兩年內,書店通路折扣不能超過出版社定價的 5%。

報導指出,法國於 2011 年,把電子書納入此法管轄範圍,判定近年崛起的 Kindle Unlimited 和其他訂閱服務違法,而 2014 年 6 月還通過反亞馬遜法(Anti-Amazon Law),禁止網路零售商推出「九五折+免運費」的組合優惠,十分保護獨立書店的生存空間。

德國是以「Buchpresbindung」法案規定圖書統一定價,實施超過百年,德國出版業普遍認為該制度與德國目前書店經營百花齊放,擁有高達 4,900 間書店榮景息息相關;而日本則是以再販制度(Resale Price Maintenance System)規範。依照國情,各國法令在實施統一定價的期限、折扣限制和電子書是否納入等項目,各有不同規定。

圖書統一價格以法國為代表

法國出版商協會資深顧問布萊奇(Catherine Blache)就在國際出版協會(International Publisher Association),發文提倡圖書統一定價制度。她分析,英國在取消淨價圖書協議(Net Book Agreement)後,十年間關閉了三分之一的獨立書店,獨立書店已不到 1,000 家;而放任市場自然競爭的美國,也有半數獨立書店在過去二十年歇業。同時間,法國直至今日仍有 2,500 家獨立書店,布萊奇認為這也足證實施此法有效。

她分析,圖書統一定價可以讓獨立書店避免被連鎖超市和網路書店打垮,通路用地段、選書能力和服務一較高下。同時,獨立書店能深耕讀者,帶領讀者發現新作者,挖掘早期出版的好書,維持讀者的多元品味,進一步能讓出版社良性發展,不用急著搶短線,可保有出版多樣化,因此,法國書市沒有「超級暢銷書」現象,以 2005 年來說,暢銷書前 20 名,僅佔書市 1.7 %,而在英國則占 16%。

統一價格也曾傳出失敗案例

然而,圖書統一定價也絕非挽救出版業的萬靈丹。美國獨立出版商 Melville House 就曾研究墨西哥的案例指出,墨西哥在 2008 年通過圖書統一定價法案,原本希望可以挽救書店關門潮,避免通路折扣戰,但是卻因法案缺乏強制執行的條款,亂下折扣的違法行為卻無相應罰則,反而成為變相懲罰守法通路,立法初衷盡失。

以色列是另一個慘痛案例。以色列於 2014 年開實施圖書統一定價制,規定新書在出版 18 個月內不能打折,18 個月之後,書店必須跟出版商協商才能打折,而給作家的版稅,前 6,000 本是 8%,而 6,000 本之後為 10%。

實施一年以來,關注社會正義議題的以色列左派報紙《Haaretz》,批評此制度「與當初宣稱的效果背道而馳」,因為不但出版業新書銷售衰退四到六成,整體書市銷售也下降兩成。兩大通路在市場衰退同時,反而趁勢壓低進貨價,出版商更叫苦連天。

是否實施 不少國家也正在傷腦筋

除了臺灣目前正處在定價制的交叉路口之外,在圖書及書店的衰退情勢下,也有不少國家同樣正在思考應當何去何從。

《出版趨勢》報導,英國從十九世紀末就實施出版商和零售商的「淨價圖書協議」(Net Book Agreement),1995 年出版商和零售商退出此協議,並於1997 年正式廢除。然而,英國正醞釀討論是否恢復此制度,避免獨立書店在出版不景氣時先滅頂,造成出版產業鏈崩壞。

此外,瑞典和澳洲早先曾採取圖書統一定價模式,但都在 1970 年廢除;瑞士也在 2012 年,修法廢除。然而,波蘭則是在 2013 年末起草了圖書統一定價法案,迄今仍在立法中。

Photo from Pixabay

資料來源

  1. For What It’s Worth: Fixed Book Price in Foreign Book Markets
  2. Why Fixed Book Price is essential for real competition
  3. How have fixed book prices affected Mexican bookselling?
  4. Can a Fixed Book Price Law Stem Poland’s Sales Slump?
  5. New Israeli Law Mandates Price Controls for Books, Minimum Payments to Authors — Here’s What Happened to Sales After Just One Year
  6. Israel’s book-pricing law, one year out
  7. Fixed book prices to be abolished
  8. German book industry urges Greece to retain fixed book prices
  9. 文化部〈101年圖書出版產業調查〉臺灣圖書業者的產業觀察與建議
  • 用Line傳送