為了「弄」出更多績效，我們反而在期待違法行為發生

文／王惀宇

曾經，我也對於偵辦刑案很有興趣。在實習時，我還利用輪休，跟著專案學長一起去查毒品、色情案件，想要學習發現刑案的方法。當開始擔任警察後，我也很常辦案，當時我的績效在同期中也算不差。

然而接觸得愈多，我便愈不知道自己在追求什麼。確實，我們查到了很多犯罪，但我們抓到這些罪犯，有讓社會變得更好嗎？

兩三年過去，我對這些事已經沒有興趣了；或者說，我會感到畏懼。為了達成那一些績效，在法律的界線反覆橫跳，讓我每一天都睡得不安穩。

長官為了績效數字，基層為了功獎數字。在這個只以數字評價一切的世界，一切都會為了數字而扭曲，無論是法律規範、人際關係、行為舉止，甚至是你的價值觀。

為了讓基層員警願意賣命，爭取績效，除了懲罰表現不佳的人外，長官還會用記功嘉獎來利誘。

所有的升遷、調職，都得看這些功獎。它與警察的人事體系互相綁架，也讓警察的績效主義繼續存在。

監察院曾經因為警察功獎浮濫一事發文糾正，但又能如何？如果限制這些功獎，就沒辦法讓基層警察為績效數字而活，警察的核心價值就會崩潰。

「弄」出更多績效，是警察的主流思想與生存之道

剛擔任警察的那一年，我也很在意功獎。除了上級的壓力外，還有同儕之間的相互比較，職場上也塑造「功獎愈多愈成功」的形象，我們工作目標都是在想辦法找出民眾的違法，以累積更多功獎。

其實我沒有需要功獎所累積的積分，但那樣的情境，依然會讓人為了功獎不顧一切。

為了累積更多功獎，我趁聚餐時請教績效好的學長。

「這個喔，你就想辦法『弄』啊。」

「弄？」

「很簡單啊──辦公然侮辱沒嘉獎，你想辦法把罪名喬成恐嚇，這樣就有嘉獎了。和平解決糾紛沒功獎，但只要你激怒對方，用妨害公務逮捕他，這樣就有了。買到贓物的，就把他依贓物罪移送。拿錯東西的，辦他竊盜……這樣就不少了吧？」

「這樣構成要件不符吧？」

「管它構成要件幹麼。警政署也講說案件來，就受理，你幹麼在意？反正是民眾要告的，構不構成關我們什麼事，移送書有拿到就好。

「長官根本不在意你案件怎麼來、之後會怎麼樣。只要刑案積分夠高，長官還不是頒獎給你？而且，如果你沒有刑案積分，因此被上面修理時，程序、要件什麼的，有屁用。

「放心啦，就算你送錯給地檢署，檢察官也會查證。就算案件不小心跑去法院，法官也會好好審判，民眾不會有什麼損失。這不是皆大歡喜嗎？」

我不知道學長到底是酒喝多了在開玩笑，或是他真的這麼認為，但類似的觀點，我還是會經常聽到。

「紅單開出去就好，就算民眾申訴撤銷，還是算績效。」

「搜出東西最重要，程序有問題……只要沒人講就沒事。」

真的是這樣嗎？

但無論如何，不擇手段爭取績效，賺取更多的功獎，就是警察的主流思想，也是我們的生存之道。

大家最想知道「怎麼做，績效最多」

當然，還是有很多同事抱持著打擊犯罪的信念，然而在現實的摧殘之下，許多人放棄了這樣的幻想，或是也成為追逐功獎的獵犬。

想要對犯罪者多一分理解、想要更仔細地調查案件，只會讓你的工時黑數增加，並且降低你抓績效的效率。

雖然這是一份與法律相關的工作，可是你做得愈久，不一定會累積更多法律知識，如同一位被法官當庭指責違法搜索的警員，警員對法官這麼說：「我畢業之後就沒有精進法律的認知。」

無論是在單位指導新進人員，或是回學校當助教教學生，比起「怎麼做是對的」，大家更想知道「怎麼做，績效最多」。

最後大家在意的是如何達到績效。

那些被逮捕的民眾，對警察來說就只是數字，準備在績效表上畫下一撇，但真的能把這個稱為「正義」嗎？我們不是在阻止違法行為發生，我們在期待違法行為發生。

看到有人喝酒準備開車，我們不會阻止他，而是等他開車上路後，把他逮捕。

雖然同事都覺得這個路口標誌設計有問題，但如果這個路口能為我們貢獻績效，不會有人想要通知交通局來會勘。

我希望自己的猜測，是錯的

而當中也會有人想要自己創造機會。

有一次，民眾報案機車失竊，我感覺很納悶。民眾所描述的位置並不是犯罪熱點，而且他的車輛聽起來不像是竊嫌會下手的目標，怎麼會被偷呢？

我在所內幫忙調閱監視器，幾個同事則到現場周圍尋找。大約一個小時後，「找到啦！停在隔三條街外的防火巷裡！」

報案人一邊跟我們道謝，一邊也喃喃自語：「我的車怎麼會在那裡？」不過既然車子找到了，自然也就沒有失竊一事，民眾高高興興地離開了。

雖然民眾不報案了，但我想繼續看一下監視器，做個瞭解。在我心想看得差不多了時，畫面中出現了長得很像報案人的機車，正被一個男子牽著……

畢竟是快十年前的監視器系統，解析度很差，又是在畫面的角落，我連那輛車是不是報案人的也看不出來。

但那個牽車的男子，他穿的深藍色長褲，感覺長得很像我身上這一件褲子……

因為周圍沒有其他鏡頭，沒辦法繼續調下去，而且就算調到了，民眾也沒有要報案的意思。這個連案件都稱不上的事件，該就此了結了。

然而，我還是不斷地想起這件事，並希望自己的猜測是錯的。

「你們這個就是學校教的正確方式不去理會，而跟著學長亂搞便宜行事，反正很少嫌疑人或被告敢對於警察的作為提出質疑，養成你們肆無忌憚、恣意妄為，不顧程序正義的作法及心態，還可自我麻痺、自我催眠，說誤認檢查、檢視等同於搜索？」──台灣桃園地方法院一○九年度審訴緝字第5號刑事判決。

※ 本文摘自《活得像個穿制服的人：我是警察》，原篇名為〈失控的正義〉，立即前往試讀►►►