尊重在地時空與人文，為公辦都更「存舊布新」

文／國家住都中心專案三組組長 洪雙臨

「大家都要我們離開這裡，只有你們不會。」 

曾經不只一次聽到有人這樣說。  

過去人們對於都市更新的想像，往往專注在「更新」二個字，卻忘記「保存」的價值，然而隨著生活時間的推移，人與這個空間、這塊土地積累而成的緊密關係與深厚情感，又怎麼能單純地用可分回多少權值的坪數來加以計算。對改變的不安、對記憶的不捨、對價值估算的不信任，所交織而成的那種複雜情緒，一直是推動都市更新最大的困難點。  

國家住都中心成立迄今，在公辦都更始終抱持著「對現有使用者的尊重」來與地主溝通、進行規劃，無論是貫穿時間軸線的在地文化，還是擴展到空間尺度的區域環境，不停嘗試以各種創新的形態與作法，努力照顧在地原有人事物需求的基礎上，從基地延伸到周邊區域，賦予更多社會公益價值及產業發展機會。可以看到以歷史建物為中心的開發設計、國軍福利站的機能保留與動線優化、兒童福利精神在地延續與擴大，以及陪伴嘉興街居民一起記錄下迎新存舊的不捨心情，期待透過這些公辦都更的實踐與紀錄，能觸發致力於 都市更新的夥伴更多思考空間，一起展開願景行動力。

臺北信義兒福公辦都更案  

對在地人文的尊重， 轉化為營運不中斷、全齡服務的區域再造

「信義兒福公辦都更案」是原有機能保留延續的另一種作法。兒童福利中心在臺北市信義區大五分埔地區在地深耕超過50年，規劃上同樣抱持著對原有使用者及 在地社福精神的尊重，因此毫無疑問地定調在更新後延續在地幼教與照護服務。  

儘管同樣有營運中的設施，但不同於「板橋福利站公辦都更案」，相對基地面積較小，重建期間必須採取暫時遷移他處、重建完成後再遷回的二次搬遷方式，「信義兒福公辦都更案」由於包含信義區附近的六塊基地，所以採取了更經濟、人性化的作法，便是以「先建後拆、營運不中斷」為原則，藉由基地接力辦理的連鎖式都更方式，讓位於 B2 基地的兒童福利中心移往翻新重建且 相鄰不遠的 B1-1 基地入駐，僅需一次的搬遷，不只可減少原使用者面臨改變的抗性與陣痛，也讓兒少保護的身影，始終保留在街廓與居民的生活當中。  

另外，因應當地高齡化需求，信義兒福案在社會照顧服務精神的基底上，更進一步將兒童福利擴大規劃為全齡友善社區，在各基地分別規劃做為社會住宅、庇護工場、住宿式長照空間，及共享 / 創新辦公空間等，試圖解決老後安養及世代之間的扶養難題。 

都市更新的核心是「人」，都是為了讓民眾好好生活

都市更新不只是蓋新房子，最需要被重視的是過去與 未來要住在裡面的「人」。我們認為每件更新案都有其使命及特殊性，不能侷限於基地與建物的更新，而應該要跨區域、跨時間的去理解在地需求並通盤考量，政府在推動公辦都更的時候更需要如此。  

「存舊布新」專題所分享的公辦都更，共通點都是經過 長時間的參與、理解及溝通，分別從不同的角度去看到問題、解決問題，而核心價值只是「尊重」二個字，積極以各種不同形式，「保存」當地的人事物，為所在區域注入新的可能。  

近年政府積極推動公辦都更，即是希望站在都市計畫的高度，先以公有地的更新做為觸媒，再吸引周遭私有地一起參與更新，來加速都市更新的腳步。因此更是期盼每個從事都更工作的人，進到基地去執行更新前，能深入了解每個基地所在區域的特色與價值，由點到面串連起都市的生活綠帶，再造一個具有整體特色、質感與深度的街區，而非只是散落各處的新穎建築；共同以宏觀的角度，為在地居民規劃出一個能好好生活的藍圖。

※ 本文摘自 《住都春秋 Vol.02》，立即前往試讀►►►