楊志良：缺乏分配正義，有能力肯冒險的人民就會不斷逃離；這就是今日臺灣！

文／楊志良

你覺得被剝奪嗎？分配不公刻骨銘心

有一年夏天我到蒙古，看到公羊的生殖器都套著塑膠袋，為什麼？做何用？問了當地人，原來是節育用，避免公羊及母羊交配。因為母羊若夏天懷孕，將在嚴冬生產，但冰天雪地寸草不生，沒草吃小羊活不了。所以蒙古人讓羊隻在冬末交配，小羊生下來時是初夏，正好有草可吃。傳統蒙古牧民還有個習慣，夏天不宰牛羊，只喝牛羊乳及吃乳製品，冬天牛羊少草吃且人需要熱量，才宰殺牲畜來吃。

依季節變化調節牲畜生育、規劃糧食配置，確保一整年不虞匱乏，這就是「分配」的重要。

台灣，欠缺分配正義！

不只蒙古人，農業社會時，人們在農作物或漁獲豐收時，或曬乾或醃漬長期保存，固然是為了惜物惜福不浪費，也是備不時之需，萬一來年欠收，家裡還有食物裹腹。「分配」之所以重要，就在於分配做得好，生活便不虞匱乏，伴隨而來的「擁有」，更帶來心理上的安定與幸福感。

經濟學的基本邏輯很簡單：用最少的資源生產最多的東西，達到最大的滿足。「經濟」一詞，不論對國家、社會、企業、個人，都有兩層意義：一是以最少的資源產出最多的果實；二是將有限的資源做最好的配置，以求帶來最大的效用及福祉。

總而言之，「生產」只是經濟發展的手段，「分配」才是經濟發展的目的。國家合理分配預算於教育、健康、研發、基礎建設、社會福利、國防外交等，為全民創造最大的幸福（Gross Happiness）；個人及家庭依需求及喜好，將有限的財富分配在食衣住行育樂上，獲得最大的滿足。

相對剝奪感的產生

在正常狀況下，國家經濟成長，人民所得及生活水平應該跟著「水漲船高」，因此聽到政府高喊拚經濟，為了讓家中老小過好日子，人民願意吃苦願意拚。但台灣的情況卻是政府把拚經濟當目標，一味追求經濟成長的數字，完全忽略分配，這就是為什麼 2010 年台灣經濟從 2009 年金融海嘯反轉，馬英九總統得意大談經濟成長率達到8％時，得到的卻是普羅大眾的噓聲。

因為近十年來勞工生產不斷上升，但經濟成長的果實都被少數人搜刮走，勞動者所得不進反退，經濟成長幅度比不上所得分配的惡化，結果是國家財富雖然增加，財富所帶來的效用及福祉反而減少，民眾更不幸福了。

當人們努力打拚，卻因外在因素導致「獲得」與預期有了大不如前的落差，「相對剝奪感」便油然而生。

讓每個人都能分到足夠的餅

社會主義國家與資本主義國家，分配順序大不同。社會主義國家也重視經濟發展，但更重視國家的組成份子──人民，把照顧人民放在第一位，稅收有高比例花在社會福利及安全上，面面俱到；資本主義國家奉行自由經濟，賺錢優先，施政主要追求經濟成長，而且有些「物競天擇」的味道，有能力有本事者，不論正當與否，賺得金山銀山都是自己的，政府稅連支應公共建設都不足，對弱勢的照顧更無法周延。

台灣近三任總統、財經官員及資本家，一再強調拚經濟，認為把餅做大，窮人才能分到一杯羹，但歷史卻證明，只有窮人也有餅吃（受教育、保健康、可溫飽），餅才可能做大。雞生蛋，但也要有蛋才能孵出雞。缺乏分配正義國家的人民，特別是有能力肯冒險的人民，就會不斷逃離，這就是今日的台灣。

※ 本文摘錄自《分配正義救台灣》 from Readmoo電子書