【現場記事】南海議題升溫，擁有太平島主權的臺灣，關鍵角色不容忽視！
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林宣瑋
文／林宣瑋
對臺灣而言，南海雖在千里之外，但卻意義非凡。坐擁大量天然寶藏的南海，除了豐富的漁業資源、自然生態之外，還具有絕佳戰略地位，是周遭各國兵家必爭之地。許多人不知道的是，其實 2014 年引起台商大動盪的越南排華運動，導火線也是南海問題。近日，南海議題重上風頭，各國都嚴陣以待，臺灣也應對此議題有更多瞭解與認識。
在「犢講座34：南海危機一觸即發：臺灣該如何因應？」中，國際新聞資深媒體人、風傳媒副總編輯閻紀宇一開場便指出，2014 年中國大陸為了宣示南海主權，派遣海洋石油 981 號到南海進行探勘作業，但當進入到越南海域時，卻引起越南政府不滿，進而帶動越南排華暴動，當地台商也深受其害。
面對中國壓力，美、日、菲、越動作不斷
近期美國也不甘示弱，派出國防部長到新加坡的香格里拉大飯店與大陸代表進行談判，之後又到越南、菲律賓、日本，共商南海大事。日本則提出香格里拉對話倡議，菲律賓、越南也發動自己的民族主義運動來宣示主權，當今各國對南海虎視眈眈，提出許多武力抗衡的辦法。而這一切，都是要針對中國。中國也不是省油的燈，持續地填海造陸，增加島嶼以鞏固地位。
事實上，這場令人驚心動魄的爭奪戰中，在中華民國政府也是玩家之一。如果上中華民國內政部官網，可以發現南海至今為止仍是我國的管轄範圍；此外，我們手上擁有南海中最大的天然島嶼——太平島，也讓我國在南海議題上，擁有相當話語權。暨 2012 年提出的東海和平倡議後，馬英九總統也在今年 5 月提出南海和平倡議。
立法委員林郁方指出，2012 年時，越南對我方軍隊對空鳴槍，那時他就曾經帶團到南海宣示主權，成為第一個登上太平島的立法委員。在他來看，捍衛太平島的主權除了是守護祖產之外，更具有經濟意義，太平島不但擁有天然資源，也是座風景明媚、景色怡人的島嶼。
中研院歐美所研究員宋燕輝是海洋法的專家，耕耘南海議題多年，也是國、民兩黨政府諮詢南海問題的智庫團之一。宋燕輝強調，在民主國家即使政黨會輪替，但主權、領土也絕對不能拋棄。我們目前在南海佔有一席之地的優勢絕不能放手。而關於其他的爭議地帶，事實上也可以透過協商的方式進行處理。
臺灣因太平島而擁有關鍵角色
在多國壓力湧現的危機之際，宋燕輝認為，現在正是臺灣思索「在南海議題上應該扮演什麼角色」的關鍵時刻。在大陸、越南提出的各種口號之下，我們可以提出共同開發的主張，一同發揚藍色經濟。
他分析，臺灣在南海議題讓的確握有堅實籌碼，太平島的主權完全合乎國際法認定，也非美國所說的填海造陸（太平島的碼頭是天然的）。換句話說，我們有更正當的依據參與南海議題！
不過，參與南海事務也有一定的風險，處理不當就可能引發國際衝突。不過就當今局勢而言，林郁方認為起大規模衝突的機率不會太高。2014 年中國與越南的矛盾，那是自 1979 年延續至今的一筆舊帳，只是這個問題隨著時間從陸地延伸到海洋，一直懸而未決罷了。他指出越南其實很怕中國，尤其這幾年兩方經貿關係越來越密切，也牽動著彼此的緊張神經。菲律賓就更不用說了，若沒有美日的撐腰，其海軍實力實在單薄。
臺灣的優勢在於，目前沒有國家將我們當敵人，而我們也是勢力緩衝帶，若我們放棄了南海主權，這個國際平衡就會打破，後果不堪設想。若我們選擇當國際和平的領頭羊，就可能成就功勞；歷史上臺灣也一直扮演這樣的角色。1947 年時，蔣介石就曾派四艘船到南海宣示主權。在當時看似笑話，但今日卻是遠見。而馬英九總統日前也在美國《華爾街日報》投書，提出南海和平倡議論，這也正表示在南海議題上，中華民國始終未曾退讓。