文/游孟舉

台灣,究竟有多艱難?這是一個大哉問,大多數人都知道,如果要深究這個問題,恐怕會沒完沒了,或者讓我們換個說法問:有不艱難的國家存在嗎?

事實上是,每個國家都有自身要面對的問題,不管體制、開發的程度皆然。非洲各國的人民有糧食、瘧疾的生存問題;中東地區用一條一條的人命,換取地域優勢與資源;即便世界強權美國、歐洲與快速崛起的中國,一場全球性的病毒災難,凸顯出不管民主或專制的社會,貧富不均、境外威脅都是各國要處理的困境。

然而透過世界的騷動,我們可以見到,若是長期不提高警覺,雪球只會越滾越快。尤其當全體公民沒有了解的意願(最常見的回應是:干我什麼事?)、主流政黨也只選擇選票多的選項來操作,往往核心議題不是流於表面的帶過,或就是被踢到社會的角落。

那究竟,台灣的核心議題是什麼?有哪些?相信若被問到這個問題,許多人一時半刻也沒辦法給出答案。《艱難的抉擇》一書,或許能提供全盤的觀察。

理解之後,才能面對

美國在臺協會(AIT),是美國與台灣交流的橋樑,而《艱難的抉擇》的作者卜睿哲(Richard C. Bush)作為前AIT主席,以及美國智庫的學者,從過去到現今,爬梳台灣社會的政治、產業以及國際的變化,以數據及專業判斷,作為宏觀的局外人,點出台灣人都應該要理解的現況。

一說到台灣的問題,「兩岸困境」,也就是中國對於統一台灣的野心,往往會是被提到的議題。卜睿哲在書中提到2013「台灣社會變遷基本調查TSCS」中,33.2%的受訪者表示對中關係是他們首要或次要關心的事務。從近期2018台灣的總統大選,爭取連任的民主進步黨,祭出的選戰核心方針即是「抗中反中」的選舉基調,並且最後拿下連任的資格。並不是說,因為激起意識形態的對立,才得以贏下選戰,而是透過那年選舉的結果,凸顯台灣人民對於「兩岸關係」的重視,以及相對的,對其他議題的漠視。

作為長期觀察台灣的卜睿哲,提供對台建議時,在書中前期提到的一個意想不到的領域:能源問題。作為影響台灣生活的重大議題之一,能源被討論與重視的程度,與「兩岸」、「藍綠」形同天壤之別。除非遇到重大的政治衝突,能源議題在彼時才有機會獲得聲量,但台灣作為一個近98%仰賴進口能源的國家,若是依然將能源議題排到次要、甚至無關緊要的位置,可預期的麻煩只會越來越近。

而卜睿哲在書中也並不是就單一的角度來分析事情。就以能源議題來說,除了在政治上邊緣化的現實,他同時聚焦在能源轉型的討論上,有與環保團體抗爭要處理的協調。自產能源所帶來的環境破壞,常常是讓能源自給無法推進的原因。然而,即便是如此需要讓公民廣泛討論的議題,過去也只有在大規模的遊行、重大公投時,人民才會想起我們還有能源的問題。而透過這樣「暫時的覺醒」,就要在公投時投下能左右台灣能源政策的選擇,或許是莽撞了一些。

當然在《艱難的抉擇》,不只討論能源的問題,包括台灣的經濟、兩岸關係、台美關係等大題目,卜睿哲不單只是用自己的立場,或用美國的立場在解讀,他訪問許多台灣的學者、民調單位及媒體,收集的數據之多,可能都超越台灣的學者。不過,雖然卜睿哲嚐試站在中立者的角度,拆解大格局的議題下,執行公共政策時應該要顧及的層面,但如同他做為一個第三者,無法像台灣人理解所有的處境,但他給出的方向與建議,無疑是生於此的人們,應該也需要明白的問題。自家的問題,可以尋求別人的建議,但到了實際執行的關頭,必須自己下決定,否則在國際角力的競爭環境,只會越來越像一顆棋子被移動。而台灣,想信多數人都知道,我們沒有內鬥與無知的本錢。《艱難的抉擇》,縱使艱難,我們必須要去理解,並共同來解決,這件事,才是真正的「沒有人是局外人」。

※內容為作者個人觀點,不代表本站立場

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